Сюжетно-ролевая игра «Местный бюджет»

Сюжетно-ролевая игра «Местный бюджет» реализован в Нефтеюганском районе в формате сюжетно‑ролевой игры, призванной наглядно показать жителям, как формируется и распределяется муниципальный бюджет, а также повысить прозрачность бюджетного процесса и уровень финансовой грамотности населения. Проект охватил 10 поселений района и был ориентирован на широкую аудиторию: студентов, педагогов, молодых специалистов, гражданских служащих, пенсионеров и других жителей — ведь вопросы расходования бюджетных средств затрагивают интересы каждого. Суть проекта состояла в том, чтобы через игровой формат дать участникам практический опыт принятия бюджетных решений. В основе механики — симуляция распределения 100 миллионов рублей, полученных вымышленным муниципалитетом (район Z) в виде нецелевой дотации от региона U. Перед участниками стояла непростая задача: обосновать необходимость финансирования своих мероприятий, отстоять заявки в условиях конкуренции с другими ведомствами и учесть непредвиденные обстоятельства, способные кардинально изменить приоритеты. Каждая игровая сессия длилась от 1,5 до 2 часов. В игре принимали участие 11 представителей молодёжи и трудоспособного населения, которым организаторы назначали роли руководителей различных ведомств района — от директора департамента образования до начальника комитета гражданской защиты. У каждого была конкретная задача и набор мероприятий, требующих финансирования: ремонт школьных автобусов и столовых, приобретение оборудования для людей с ОВЗ, строительство водоочистных сооружений и дорог, поддержка социально ориентированных НКО, ремонт молодёжных центров, приобретение жилья для переселения из ветхого фонда и для участников СВО, обеспечение безопасности и многое другое. Суммы заявок превышали доступный лимит, поэтому участникам приходилось аргументированно доказывать социальную значимость своих проектов и искать компромиссные решения. Параллельно в каждой сессии работали 2 эксперта‑наставника: заместитель директора Департамента финансов Нефтеюганского района и директор МАУ МП НР МЦ «Перспектива». Их роль заключалась в экспертной поддержке, оценке логики предложений и разъяснении реальных механизмов бюджетного планирования. Ход игры был структурирован в два такта. На первом этапе участники представляли и обосновывали свои бюджетные заявки. По итогам этого этапа условный Глава района отсеивал 50 % предложенных идей — так моделировался процесс приоритизации расходов, неизбежный в реальной бюджетной практике. Между этапами вводился элемент «эффекта неожиданности»: Глава вытягивал листок с непредвиденной ситуацией (например, наводнение, требующее экстренного выделения 15 миллионов рублей). Это меняло баланс доступных средств и заставляло участников пересматривать свои планы, учитывать риски и корректировать приоритеты. На втором такте участники адаптировали оставшиеся предложения с учётом новых обстоятельств, после чего Глава принимал окончательное решение о распределении бюджета. По завершении игровой части участники делились впечатлениями, анализировали допущенные ошибки и обсуждали, насколько сложным и многогранным оказался процесс бюджетного планирования. Эксперты‑наставники давали рекомендации, объясняли, как на практике формируются бюджетные заявки, какие критерии учитываются при распределении средств и как оценивается эффективность расходов. Важной частью проекта стала информационно‑просветительская составляющая. Всем участникам вручили буклеты «Бюджет для граждан», где в доступной форме представлена структура доходов и расходов, социальные выплаты, планы строительства объектов и другая ключевая информация. Кроме того, организаторы предоставили ссылку на официальный сайт Департамента финансов Нефтеюганского района (вкладка «Бюджет и финансы»: https://admoil.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/budjet_finansy/), где размещён подробный информационный сборник о доходах, расходах, приоритетах бюджетной политики и объёмах финансирования социально значимых направлений — от образования и социальной поддержки до культуры и сельского хозяйства. Проект не только дал участникам практические навыки работы с бюджетными данными и разбора типичных ошибок, но и способствовал росту доверия и лояльности к действиям органов местного самоуправления. Участники на собственном опыте убедились, насколько непросто принимать бюджетные решения, когда приходится выбирать между равнозначными по важности потребностями разных сфер жизни муниципалитета. Методика игры обладает значительным прикладным потенциалом и может быть интегрирована в образовательный процесс: её целесообразно использовать педагогам общеобразовательных организаций для внеклассной работы со старшеклассниками, а также преподавателям вузов и ссузов, обучающим студентов по направлениям «Экономика и бухгалтерский учёт», «Государственное и муниципальное управление». Такой формат позволяет наглядно продемонстрировать, как бюджетные решения влияют на качество жизни в муниципалитете, и сформировать у молодёжи ответственное отношение к общественным финансам.

В современном обществе уровень вовлечённости граждан в процесс распределения муниципального бюджета остаётся низким. Многие жители слабо представляют, как формируется бюджет, за счёт чего пополняется и на что расходуется, а возможности прямого участия в бюджетных решениях ограничены. В результате бюджет нередко формируется без учёта мнения и интересов широких слоёв населения, что ведёт к неэффективному распределению ресурсов и снижению доверия к органам местного самоуправления. Эту проблему подтверждают и объективные данные. По результатам опроса ВЦИОМ, больше половины россиян (52 %) слышали о программе инициативного бюджетирования, позволяющей жителям определять статьи расхода части местного бюджета, но лишь 13 % опрошенных реально принимали в ней участие. О том, что не знают о таком праве, заявили 47 % респондентов, причём среди них чаще всего — мужчины в возрасте 25–44 лет. С 2018 года доля тех, кто знает о программе, но не участвовал в ней, выросла на 12 процентных пунктов. При этом 41 % опрошенных выразили готовность участвовать в распределении бюджета — преимущественно это люди с высшим образованием в возрасте от 18 до 44 лет. Проект «Местный бюджет» был направлен на преодоление этого разрыва между осведомлённостью и реальным участием. Через формат сюжетно‑ролевой игры участники на практике погрузились в процесс бюджетирования: учились обосновывать расходы, находить компромиссы между равнозначными потребностями, учитывать непредвиденные обстоятельства и принимать решения в условиях ограниченных ресурсов. Такой подход позволил превратить абстрактные знания о бюджете в осмысленный практический опыт и стойкие убеждения. Повышение финансовой грамотности. Бюджет — это не просто финансовый документ, а инструмент, определяющий уровень жизни граждан: какие школы ремонтируются, какие дороги строятся, какие социальные выплаты закладываются. Умение планировать расходы, находить оптимальные пути увеличения доходов и рационально учитывать потребности населения — важнейшие составляющие благополучного развития муниципалитетов, регионов и страны в целом. Проект помог участникам осознать эту связь на собственном опыте. Преодоление отчуждения между властью и обществом. Когда граждане не понимают, как распределяются бюджетные средства, доверие к органам местного самоуправления снижается. Игра показала участникам, насколько сложен и многогранен выбор, который стоит перед администрацией: отремонтировать дорожное полотно или обновить школьные автобусы, выделить средства на поддержку НКО или на обеспечение безопасности. Этот опыт способствует росту лояльности и понимания между жителями и властью. Расширение каналов информирования. Одной из причин низкой вовлечённости, по данным ВЦИОМ, является недостаточное освещение программы инициативного бюджетирования в СМИ и других источниках информации. Проект частично решил эту задачу: участникам были розданы буклеты «Бюджет для граждан», предоставлена ссылка на информационный сборник Департамента финансов Нефтеюганского района, что позволило людям, не погружённым в бюджетный процесс, наглядно разобраться в цифрах и приоритетах расходования. Прозрачность и эффективность. Граждане — и как налогоплательщики, и как потребители государственных услуг — должны быть уверены в том, что бюджетные средства используются прозрачно и эффективно. Проект продемонстрировал участникам реальные механизмы принятия бюджетных решений и критерии оценки успешных практик, что способствует формированию ответственного отношения к общественным финансам. Образовательный потенциал. Методика сюжетно‑ролевой игры «Местный бюджет» обладает широким прикладным применением. Она может быть использована педагогами общеобразовательных организаций для внеклассной работы со старшеклассниками, преподавателями вузов и ссузов по направлениям «Экономика и бухгалтерский учёт», «Государственное и муниципальное управление». Это позволяет тиражировать опыт проекта и охватывать новые категории населения. Проект доказал, что грамотно выстроенный игровой формат способен не только передать знания о бюджетном процессе, но и изменить отношение граждан к участию в управлении общественными финансами — от пассивного наблюдения к осознанному вовлечению.

Активное включение 55 молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Нефтеюганского района, в процесс распределения бюджета муниципального образования, повышение их финансовой грамотности, улучшение взаимодействия между гражданами и муниципальными властями через игровую форму - сюжетно-ролевую игру "Местный бюджет" в 2025 году.

Проект успешно реализовал комплекс задач, направленных на вовлечение молодёжи Нефтеюганского района в бюджетный процесс и повышение прозрачности управления общественными финансами: - Вовлечение 55 молодых людей (18–35 лет) в моделирование бюджетного процесса. Через сюжетно‑ролевую игру участники на практике познакомились с этапами распределения бюджетных средств, научились выстраивать аргументацию при защите финансовых заявок и учитывать конкурирующие потребности разных сфер муниципалитета. - Повышение финансовой грамотности целевой аудитории. Участники освоили базовые принципы формирования бюджета, структуру доходов и расходов муниципального образования, механизмы приоритизации расходов и учёта непредвиденных обстоятельств. На примере распределения условных 100 миллионов рублей они увидели, как бюджетные решения напрямую влияют на качество жизни в районе — от ремонта дорог до поддержки социальных инициатив. - Формирование навыков обоснованного принятия решений в условиях ограниченных ресурсов. В ходе игры участники отрабатывали умение сопоставлять социальную значимость проектов, рассчитывать последствия выбора, искать компромисс между равнозначными по важности потребностями и учитывать риски (в том числе за счёт игрового элемента «эффект неожиданности» — внезапного перераспределения части средств из‑за чрезвычайных ситуаций). - Улучшение взаимодействия между гражданами и муниципальными властями. Благодаря участию экспертов‑наставников (представителей Департамента финансов и МАУ МП НР МЦ «Перспектива») участники получили доступ к реальным практикам бюджетного планирования, смогли задать вопросы и услышать экспертные пояснения. Это помогло снизить барьер восприятия «бюджета как закрытой темы» и сформировать более доверительное отношение к работе органов местного самоуправления. - Обеспечение наглядности и доступности бюджетной информации. Всем участникам были переданы буклеты «Бюджет для граждан», а также предоставлена ссылка на официальный информационный ресурс Департамента финансов Нефтеюганского района. Это позволило закрепить полученные знания и дало инструмент для самостоятельного изучения бюджетных процессов. - Создание тиражируемой образовательной методики. Разработанный формат игры адаптирован для использования в образовательной среде: он может применяться педагогами школ для внеклассной работы со старшеклассниками, а также преподавателями вузов и ссузов по экономическим и управленческим специальностям. Таким образом, проект не только решил задачи для конкретной группы участников, но и заложил основу для масштабирования практики в дальнейшем.