Векторная ресоциализация осужденных, освободившихся, бездомных граждан в Югре - НКО совместно с ОНК

           Социальный проект «Векторная ресоциализация осуждённых, освободившихся, бездомных граждан в Югре. НКО совместно с ОНК» реализован при поддержке Фонда президентских грантов совместно с Общественной наблюдательной комиссией  ХМАО – Югры по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания и направлен на защиту прав и свобод, правовое просвещение, социальную поддержку социально уязвимой категории граждан в рамках развития системы пробации – приоритетного направления Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ. 

            В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с 01.07.2019 сотрудниками АНО ЦСП «Шаг вперед» успешно реализованы уже три социально значимых проекта, поддержанные Фондом президентских грантов и грантом Губернатора Югры, которые с 2023 года масштабированы в единый социально значимый проект по созданию Центра постпенитенциарной пробации для сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

            Идея объединения проектов заключается в повышении эффективности социального сопровождения, как бывших осуждённых, так и осуждённых, находящихся в колониях УФСИН, обвиняемых и подозреваемых, находящихся в изоляторах временного содержания УМВД, лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, находящихся на социальном обслуживании в СОНКО (АНО ЦСП “Шаг вперед”), путем многовекторности направлений работы с данной категорией граждан.

          Часть мероприятий проводится в исправительных колониях в рамках программы «Школа подготовки осуждённых к освобождению», в том числе в СИЗО, в изоляторах временного содержания с целью правового просвещения граждан и формирования позитивных интересов к жизни, нормам и правилам поведения, успешной ресоциализации, снижения психологической напряженности и подготовки к их освобождению.

          В рамках реализации социального проекта, в 2022 году:

1. Приобретены и переданы в места принудительного содержания (исправительные колонии, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания) 100 экземпляров электронных книг, 400 экземпляров правовой литературы (из восьми наименований Кодексов и Конституция РФ), электронные книги наполнены нормативными актами действующего законодательства о правилах внутреннего распорядка в местах принудительного содержания, правовой литературой, юридическими справочниками, энциклопедиями и художественной литературой;
2. Проведены консультации с привлечением специалистов Центра занятости, социальной защиты, пенсионного фонда, ФСС и др. о получении мер социальной поддержки, социальных гарантий, социального обслуживания, трудоустройства и профессионального обучения;
3. Приобретен специализированный автотранспорт и организована работа мобильной бригады с целью снижения заболеваемости COVID-19, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, гепатита С и других социально значимых заболеваний, профилактики бродяжничества, снижения уровня бездомности и преступности среди социально уязвимой категории населения, для своевременного выявления лиц без определённого места жительства, предоставления им неотложной, срочной помощи, обеспечения средствами индивидуальной защиты, продуктами питания, личной гигиены, предметами первой необходимости, одеждой и обувью по сезону, включая удаленные территории автономного округа.

          Уникальностью социального проекта является:

          - адресное предоставление услуг гражданам при выходе из исправительных колоний: встреча прямо из колоний бывших осужденных на специализированном автотранспорте организации, обеспечение их одеждой и обувью гражданского образца по сезону, своевременное консультирование, содействие в оформлении мер социальной поддержки и трудоустройстве, организация их жизнеустройства, обязательное медицинское обследование на наличие/отсутствие социально значимых заболеваний (ВИЧ, гепатит, туберкулез).

• - обеспечение бывших осужденных, утративших социальные связи, родственников и не имеющих жилья, местом в социальном общежитии, в том числе постановка на регистрационный учет по месту пребывания, предметами первой необходимости и личной гигиены, телефоном для обеспечения своевременного получения государственных услуг и картой горожанина для проезда в городском общественном транспорте (проездным билетом).

         Проект долгосрочный, реализуется по настоящее время (на средства организации). В настоящее время дополнительно для использования спецтранспорта и предоставления социальных услуг, приносящей доход деятельности, организована служба “Социальное такси” для перевозки маломобильных граждан. Проект масштабируется. Как отмечено выше, в настоящее время, в его продолжение начата реализация социально значимого проекта по созданию Центра постпенитенциарной пробации для сопровождения освободившихся граждан,  идея которого вошла в ТОП-1000 сильных идей для нового времени в 2023 году.

         На сегодняшний день АНО ЦСП “Шаг вперед” это:

         – Дневная консультационная служба, включая социальный патруль, социальное такси;
         - Ночной приют для бездомных людей на 30 мест;
         - Социальное общежитие для бывших осужденных на 16 мест (с перспективой открытия Центра пробации);

         С 09.07.2018 организация включена в реестр негосударственных поставщиков социального обслуживания.

         В июне 2021 года и в августе 2023 года организация дважды признана исполнителем общественно полезных услуг.

         9 марта 2021 года получена медицинская лицензия на осуществление медицинской деятельности, имеется медицинский кабинет для первичного осмотра и предоставления социально-медицинских услуг.

          Проект занял призовые места в различных конкурсах муниципального, регионального и федерального уровня: 

1. Победитель регионального этапа (1 место в номинации “Лидеры социальных изменений”) и полуфиналист Международной Премии МЫВМЕСТЕ.
2. Победитель (1 место) смотра-конкурса среди проектов НКО города Сургута, организованного Администрацией города.
3. Победитель регионального этапа (1 место) Всероссийского конкурса Минтруда РФ в 2023 году в номинации “Лучшая практика социального сопровождения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации”.

      В декабре 2022 года  мы делились своим положительным опытом деятельности нашей НКО, в Доме Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на итоговом заседании комиссии по профилактике правонарушений под председательством Александра Тиртока, директора Департамента региональной безопасности — заместителя Губернатора Югры. Присутствовали главы всех муниципальных образований автономного округа с представителями территориальных органов УМВД России по ХМАО-Югре, Уполномоченный по правам человека Наталья Стребкова, представители Департаментов округа, УФСИН России по ХМАО-Югре. 

      Деятельность нашей организации, в рамках данного проекта, неоднократно отмечена экспертами федерального уровня:

       В мае 2023 года на одной из площадок Петербургского международного юридического форума, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Алексей Мельников поделился положительным опытом работы Центра социальной помощи "Шаг вперед". 

https://ugra-news.ru/article/federalnye_eksperty_otsenili_rabotu_nko_iz_yugry_po_resotsializatsii_byvshikh_zaklyuchennykh/

       В рамках обмена опытом по ресоциализации бывших осужденных в 2022 и 2023 году мы принимали делегации из Башкирии, Республики Саха (Якутии), Челябинской и других регионов.

https://www.youtube.com/watch?v=2tQzhGlX4c8

         “Это важное направление, нам никого нельзя потерять, ни одного человека из тех, кто был наказан за совершение правонарушения…” - отметила Губернатор Югры Наталья Владимировна Комарова на встрече с НКО г.Сургута в диалоге с руководителем АНО ЦСП “Шаг вперед” Натальей Прокошевой в январе 2023 года.

https://stribuna.ru/articles/video-report/gubernator_yugry_porekomendovala_nko_surguta_aktivnee_sotrudnichat_s_domom_druzhby/

           Социальная значимость и уникальность проекта заключена именно в векторной направленности правозащитной деятельности организации. Направления работы распределены таким образом, чтобы охватить всех участников социально уязвимой категории людей, выстроить систему работы:

            - ресоциализация граждан, в местах принудительного содержания путем проведения социокультурных мероприятий, профилактических бесед, лекций, консультаций во время посещений ОНК совместно с НКО;

            - социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы путем предоставления социальных услуг, мотивации, содействия и сопровождения, их жизнеустройстве;

            - реабилитация лиц без определенного места жительства через своевременное выявление, "возвращение с улицы", оказания неотложной, срочной помощи, деятельности мобильной бригады.

           На протяжении многих лет ведется диалог власти и поиск решений - как снизить преступность? Одна из проблем экс-заключенных и бездомных людей в том, что их не просто нигде не ждут - их вообще не хотят видеть. Общество, в большинстве своем, отрицает их присутствие. Бывших осуждённых, в т.ч. бездомных, с трудом берут на работу. Многие из них, находясь в местах принудительного содержания, утрачивают социально полезные, родственные связи, лишаются жилья, не имеют регистрации. Люди, понесшие наказание за содеянное, порой возвращаются «в никуда» и без поддержки государства и не востребованности общества, становятся на криминальный путь. 

          К группе риска относятся и бездомные граждане, среди них многие склоны к совершению преступлений и правонарушений, как впервые, так и повторно. Только на территории Югры правоохранительные органы, НКО и государственные социальные службы ежегодно выявляют до 2654 бездомных, из них 50% ранее судимых! 

           Для решения проблемы нужна системная поддержка государства и общества! С этой целью в РФ создана и начала свое развитие система пробации. Принятый в феврале 2023 года Федеральный закон “О пробации в Российской Федерации” и  Концепция развития УИС РФ от 29.04.2021 на период до 2030 года ставит перед государственными структурами и общественными организациями задачи, которые, несомненно, повлекут за собой значительные перемены в данной области. Как подчеркивают многие эксперты, одной из задач системы пробации должна стать помощь в социализации бывших заключенных. Мы, в свою очередь, как эксперты по работе с этими людьми в социальной сфере, считаем, что успешную ресоциализацию нужно начинать непосредственно "с улицы" и в местах принудительного содержания, заканчивая полной социализацией человека в обществе.

           АНО «Шаг вперед», начиная с 2009 года, работает в этом направлении, имеет положительные результаты работы. Приобретение специализированного автотранспорта для выявления и оказания ранней неотложной помощи бездомным людям и лицам, находящимся в местах принудительного содержания, освободившимся из мест лишения свободы и создание мобильной бригады это отличный инструмент для расширения границ правозащитной  деятельности организации. 

           Сотрудники регионального Управления МВД подвели итоги работы за​ первое полугодие 2023​ года. Как пояснил начальник ведомства Дамир Сатретдинов, оперативная обстановка в​ регионе была стабильная и​ контролируемая: «Меньше зарегистрировано фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, краж, грабежей, уничтожений и​ повреждений имущества, не​ допущен рост убийств и​ разбоев. Меньше совершено преступлений в​ общественных местах и​ на​ улицах». Кроме этого, полицейские отмечают снижение числа преступлений, совершенные ранее судимыми лицами, а​ также гражданами в​ состоянии алкогольного и​ наркотического опьянения, несовершеннолетними или при их​ участии. 

          На 01.01.2023, состояние преступности в регионе характеризуется снижением на 13,1%. Считаем себя причастными к данному результату работы. Как показывает практика, к нам часто обращаются за помощью, как государственные, так и негосударственные поставщики социальных услуг, а также сотрудники органов УМВД с просьбами о помощи гражданам из числа лиц без определенного места жительства. Особенно в осенне-зимний период  остро стоит проблема по оказанию помощи людям без дома. Не у всех имеется возможность прийти за помощью самостоятельно в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия средств. Мы понимаем, как порой срочно человеку необходима помощь, нужно действовать оперативно, учитывая, что от этого зависит человеческая жизнь и здоровье. 

            Из 176 «выпускников» Центра, бывших осужденных, за 3 года вернулись обратно в колонии лишь несколько человек! Наш Центр открыт для бывших осужденных в черте города. Это крайне важно при трудоустройстве и социальной адаптации в обществе. Девять штатных сотрудников Центра, в том числе три человека из команды ОНК ХМАО (юрист, врач, социальный работник) и более 100 добровольцев из 7 общественных объединений города, готовы протянуть руку помощи в решении любого вопроса, касающегося жизнеустройства людей, вернувшихся на свободу.

            03.05.2023  подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве, касающееся взаимодействия по вопросам пробации между УФСИН России по ХМАО-Югре, ОНК ХМАО - Югры, АНО "Шаг вперёд" Центр социальной помощи “Шаг вперед”. В рамках документа с 2024 года сторонами будет продолжено сотрудничество в части оказания содействия лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отбывающим наказания без изоляции от общества и освободившимся из исправительных центров и мест лишения свободы.

             Социальный проект представляет новый вектор развития АНО ЦСП «Шаг вперед». Это направление доказало социальную значимость: мероприятия проекта способствует снижению преступности, бродяжничества, распространению социально значимых болезней посредством организации комплекса мероприятий по содействию в трудоустройстве, в медицинском обследовании, правовом и психологическом консультировании; оказана адресная помощь в оформлении мер социальной поддержки, трудозанятости, получении срочной социальной помощи, восстановлении утраченных документов, восстановлении родственных связей, отправке к постоянному месту жительства и др. 

               Таким образом, многовекторная направленность социального проекта позволяет создать единый механизм помощи гражданам целевой группы, направленный на оказание комплекса мероприятий по восстановлению их социально-правового статуса на более качественном уровне (полнота, доступность и своевременность).

1. Улучшение системы постпенитенциарной ресоциализации граждан через систематическую профилактику бродяжничества и комплекса мероприятий, направленных на снижение преступного рецидива в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

1. Провести информационную кампанию среди населения, в том числе осуждённых, подозреваемых, обвиняемых о предоставлении социальных услуг, о деятельности мобильной бригады на системной и регулярной основе.
2. Оказать содействие в восстановлении социально-правового статуса лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе лиц без определенного места жительства.
3. Организовать и провести профилактические мероприятия, оказать социально-правовые услуги освобождающимся из мест лишения свободы, находящимся в исправительных колониях, в изоляторах временного содержания.
4. Повысить уровень правового и социокультурного развития граждан, содержащихся в исправительных колониях, СИЗО, изоляторах временного содержания, обеспечив их правовой литературой, в том числе электронными книгами.
5. Организовать работу мобильной бригады на системной и регулярной основе.
6. Провести оценку эффективности социального проекта