Искусственный интеллект и правовой суверенитет: на Круглом столе обсудили цифровую реальность как новую норму
Работа спикеров и экспертов Стратегической сессии 18 июня 2026 г. продолжилась в КТЦ в рамках Круглого стола «Цифровая реальность как новая норма» и расширенного заседания «Цифрового клуба Югры».
Информация и фотографии размещены на сайте Форума по ссылке: https://itforum.admhmao.ru/event/2026/ru/program/748
Круглый стол был организован Департаментом информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и АНО «Центр технологий электронной демократии». Модератором-организатором мероприятий была Наталья Маслова, исполнительный директор Автономной некоммерческой организации «Центр технологий электронной демократии», кандидат технических наук (г. Ханты-Мансийск). Модераторами Круглого стола стали доцент Югорского государственного университета, кандидат юридических наук Станислав Розенко (Ханты-Мансийск) и доцент Кафедры информационного права ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» имени В.Ф. Яковлева, кандидат юридических наук Михаил Паршуков (г. Екатеринбург).
Кроме того, в рамках Круглого стола традиционно состоялось расширенное заседание «Цифрового клуба Югры» с участием преподавателей и студентов Югорского государственного университета (ЮГУ). Соорганизатором заседания Клуба стала Елена Коцюрко, руководитель Высшей школы права Югорского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Ханты-Мансийск).
В Круглом столе приняли участие спикеры из Китая, Беларуси, Кыргызстана, Москвы, Томска, Екатеринбурга, Ханты-Мансийска. Всего в зале присутствовало 27 человек, остальные участники, более 50 человек, подключились онлайн к заседанию из аудитории ЮГУ. В программе Круглого стола было заявлено 9 докладов и на обсуждение участников Цифрового клуба предлагались такие темы, как: «Как цифровизация органов власти меняет природу государственных функций? Становится ли государство «платформой», и какие риски утраты субъектности это несет? Какие юридические гарантии способны предотвратить дискриминацию граждан на основе их цифрового профиля в условиях «экономики данных»? Какие критерии должны лежать в основе оценки «безопасности» систем ИИ?» и др.
Дискуссия началась с глобальных технологических трендов. Профессор Александр Райков и директор департамента международного сотрудничества Цзинаньского института суперкомпьютерных технологий Вейна Чень представили доклад об «оптическом будущем» дата-центров и суперкомпьютеров, которые сегодня выступают фундаментом для работы сложных систем ИИ.
Опытом формирования цифровой идеологии поделились зарубежные коллеги. Заведующая кафедрой конституционного и уголовного права Полоцкого государственного университета Ирина Шахновская рассказала о конституционных основах цифрового государства в Республике Беларусь. В свою очередь, представитель Международного университета Кыргызстана Таисия Матвеева затронула тему цифровизации и внедрения ИИ в судопроизводство, что вызвало активный отклик у российских юристов.
Особое внимание участники круглого стола уделили реальным кейсам внедрения ИИ в государственном секторе. Масштабный опыт представил начальник Департамента цифровой трансформации Правительства Томской области Евгений Дейкин. В регионе технологии ИИ уже стали частью повседневной жизни граждан и работы чиновников. Среди наиболее успешных томских проектов — система голосового обслуживания «Тома», которая самостоятельно обрабатывает более половины всех входящих звонков в единую справочную службу, полностью исключая время ожидания оператора. В сфере здравоохранения интеграция с платформой «МосМедИИ» позволила использовать алгоритмы компьютерного зрения для анализа медицинских снимков: среднее время обработки сократилось до одной минуты, а патологии выявляются в 42% случаев. Кроме того, нейросети в Томской области помогают выявлять дефекты дорожного полотна, анализировать лесной фонд с помощью беспилотников для борьбы с вредителями, контролировать целевое использование земель и даже автоматизировать уборку урожая на полях через системы Cognitive Agro Pilot.
Однако масштабное внедрение ИИ ставит новые вызовы перед кибербезопасностью. По данным экспертов, только за первые пять месяцев 2026 года исполнительные органы Томской области подверглись более чем 60 миллионам DDoS-атак. Для защиты уязвимых групп населения, особенно молодежи, в регионе активно работает Центр информационной безопасности, который с помощью ИИ выявляет противоправный и деструктивный контент в социальных сетях.
Юридический блок дискуссии заставил участников задуматься над базовыми принципами права. Доцент Югорского государственного университета Станислав Розенко поднял проблему консерватизма российского уголовного права, которое часто не успевает за эволюцией киберпреступности. Доцент Уральского государственного юридического университета Михаил Паршуков указал на необходимость срочного обновления понятийного аппарата информационного права.
Завершила заседание Наталья Маслова, которая на основе подробной презентации «Правовое регулирование ИИ в России: вызовы и регуляторная реальность 2026 года» рассказала о вызовах и тенденциях 2026 года.
Она отметила значительный сдвиг в регуляторной философии: «Эпоха, когда мы регулировали технологии исключительно через Указ Президента № 490 и "Кодекс этики в сфере ИИ", завершается. Мы должны будем совершить переход к законодательному регулированию. Как говорили предыдущие докладчики - сформирован проект ФЗ «Об основах государственного регулирования сфер применения ИИ в РФ» со сроком вступления с 1 сентября 2027 года. Наталья Маслова представила детальный разбор нового законопроекта. Согласно документу, все системы ИИ будут разделяться на четыре уровня риска: критический, высокий, средний и низкий. В наиболее чувствительных сферах — медицине, государственном управлении, судопроизводстве и критической информационной инфраструктуре — полная автономность ИИ признана законодательно недопустимой. Окончательное решение всегда должно оставаться за человеком, который и несет итоговую ответственность. Этот подход получил название HITL (Human in the Loop — «человек в контуре».
Серьезную дискуссию вызвали вопросы интеллектуальной собственности. Согласно статьям Гражданского кодекса РФ, автором может признаваться только физическое лицо. Контент, сгенерированный ИИ без творческого участия человека, автоматически становится общественным достоянием. Эксперты порекомендовали юристам тщательно фиксировать историю промптов и ручную доработку кодов, текстов или дизайна, чтобы защитить бизнес-разработки от копирования. Также важной вехой 2026 года стало введение обязательной сертификации ИИ-систем по новым стандартам ГОСТ Р и требование обязательной маркировки любого ИИ-контента для защиты граждан от дезинформации и дипфейков.
Подводя итоги заседания, участники сошлись во мнении, что Югре необходима собственная сбалансированная модель интеграции технологий. Прозвучало предложение оформить стратегические инициативы в отдельный региональный проект «Доверенный искусственный интеллект Югры». Дорожная карта проекта должна объединить нормативное регулирование, создание надежной цифровой инфраструктуры и отраслевые пилоты по пяти ключевым направлениям: управление государственными данными, госуслуги, промышленный ИИ для нефтегазового комплекса, беспилотные транспортные системы и, главное, безопасность и этика использования ИИ.
Эксперты подчеркнули: цифровая трансформация госорганов набирает силу, но право гражданина на «человеческое решение» должно оставаться незыблемым. Главным приоритетом сегодня становится защита прав граждан и обеспечение безопасности критической инфраструктуры.
В конце заседания участники Цифрового клуба на площадке ЮГУ задали интересные вопросы по темам дискуссии, которые представила Елена Коцюрко, руководитель Высшей школы права ЮГУ. Общими усилиями эксперты ответили на них и отметили хорошую подготовку студентов и преподавателей ЮГУ в сфере применения технологий ИИ.
В заключение Наталья Маслова поблагодарила модераторов, спикеров и участников заседания за конструктивную работу и отметила, что предложения и рекомендации экспертов войдут в Югорскую декларацию по итогам XVII Международного IT-Форума, которая будет передана странам-участникам БРИКС и ШОС для формирования своих планов и дальнейшего использования в работе.
