Круглый стол «Цифровая трансформация: состояние и векторы правового обеспечения» и расширенное заседание «Цифрового клуба Югры»
В рамках XVI Международного IT-Форума был проведен Круглый стол «Цифровая трансформация: состояние и векторы правового обеспечения» и расширенное заседание «Цифрового клуба Югры» 26 июня 2025 года.
Мероприятие было организовано Департаментом информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и АНО «Центр технологий электронной демократии». В Круглом столе приняли участие спикеры из Китайской Народной Республики, Москвы, Казани, Екатеринбурга, Томска, Нижнего Новгорода, Ханты-Мансийска. Традиционно в заседании Цифрового клуба приняли участие студенты и преподаватели Югорского государственного университета.
В программе Круглого стола было заявлено 13 докладов и на обсуждение участников Цифрового клуба предлагались такие темы, как: правовое обеспечение цифровой трансформации государства и общества, правовые аспекты использования и развития: цифровых платформ и систем государственного и муниципального управления; цифровых платформ и систем в отраслях социальной сферы; цифровых платформ и систем экономики данных; инфраструктуры доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; отечественных ИТ решений; инфраструктуры кибербезопасности; технологий искусственного интеллекта (ИИ); квантовых технологий и другие.
Модераторами заседания выступили Наталья Маслова, исполнительный директор Автономной некоммерческой организации «Центр технологий электронной демократии», кандидат технических наук; Анна Жарова, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, директор центра исследований киберпространства НИУ Высшая школа экономики, главный редактор журнала «Journal of Digital Technologies and Law» (г. Казань), доктор юридических наук, доцент (г. Москва); Станислав Розенко, руководитель Высшей школы права Югорского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Ханты-Мансийск).
Открыла заседание Наталья Маслова, которая поприветствовала участников Круглого стола и напомнила, что в рамках мероприятий Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС с 2021 года проводится расширенное заседание Круглого стола с участием представителей Цифрового клубы Югры. Клуб был создан в рамках мероприятий XII Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС как дискуссионная площадка для неформального общения с ведущими экспертами России и Югры в области права. Большая роль в этом проекте принадлежит Югорскому государственному университету и Станиславу Розенко, руководителю Высшей школы права университета.
Выступление спикеров началось с доклада Александра Райкова, давнего партнера и участника проектов Правительства Югры, руководителя Департамента ИИ Центра цифровой экономики МГУ им М.В.Ломоносова, главного научного сотрудника Цзинанского института суперкомпьютерных технологий, Лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, Лауреата премии Дружбы Правительства КНР, который выступил с очень интересной презентацией на тему «Злонамеренное использование и возможность очередной Зимы ИИ». Александр Райков работает в сфере автоматизации систем управления и информатизации государственного управления с конца 80-х годов, тогда уже появились системы с элементами ИИ. По его мнению, будет смена парадигмы ИИ. «Зима искусственного интеллекта» — период, когда происходит снижение финансирования и интереса к исследованиям в области ИИ.
Сегодня главная проблема и вызов для искусственного интеллекта» — энергетика. К примеру, США утверждают, что разработанные ими нейросети мощнее китайских, однако для обеспечения их работы необходимы значительные энергоресурсы.
«Современный ИИ, как и 50 лет назад, не учитывает многие параметры. Он имеет сейчас около 30 вызовов, я их связываю с рядом причин: энергетика и время обучения, регрессионный характер – основное. Чтобы на несколько порядков повысить скорость работы и скорость вычислений, нужно идти по оптическому пути, это фотонный ИИ. Однако, сейчас фотонные системы повторяют цифровой путь, который имеет ограничения», – отметил Александр Николаевич. Он считает, что вся Вселенная может рассматриваться как искусственный интеллект. Причины появляющейся «Зимы ИИ» – это прежде всего цифровой характер. При этом, подчеркнул докладчик, важно сохранить комплексный подход. Интеллект – это не только техника, но и команда, умение быстро думать и принимать решения, а также междисциплинарное взаимодействие. И необходимы конкретные знания и привлечение специалистов в области психологии, философии, гуманитарных наук и др.
По мнению Александра Райкова, в настоящее время идет эскалация злонамеренного использования ИИ. Докладчик представил факторы, которые говорят и «за», и «против» того, что будет «Зима ИИ».
После выступления Александра Райкова Наталья Маслова передала слово Анне Жаровой, профессору Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, которая подготовила доклад на такую актуальную тему как совершенствование системы противодействия преступлениям в сфере ИКТ на основе анализа современных тенденций и прогнозирования развития киберугроз. Она напомнила, что в России и других государствах растет количество преступлений, совершаемый при помощи ИТ. Так, в прошлом году доля таковых в России составила 40 процентов.
«Сейчас создается цифровая платформа, обеспечивающая оперативный обмен информацией между полицией, Центробанком, кредитными организациями и операторами связи для установления всех обстоятельств. Это связано с тем, что передовые технологии используются и мошенниками. Так, ими создаются фейковые видео- и аудиозаписи. Идут атаки на сайты, создаются программы-вымогатели, проводятся атаки на криптовалюты», – отметила в своем выступлении Анна Жарова.
Среди решений предлагается создать и внедрить новые программные продукты и информационные системы, способные повысить эффективность работы полиции. Также необходимо развитие информационно-аналитического обеспечения, включая сбор, систематизацию и анализ данных и создание специализированный подразделений и платформ для оперативного обмена информацией между ведомствами.
Затем модератор передала слово Станиславу Розенко, руководителю Высшей школы права Югорского государственного университета, который поприветствовал участников Круглого стола и Цифрового клуба Югры и представил доклад на такую значимую тему, как «Цифровая безопасность, ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ – цифровое наказание: обновление уголовного и административного права: приглашение к обсуждению».
«Применительно к цифровой безопасности и технологиям искусственного интеллекта осмысление началось с того, что это очень интересное новое явление, поскольку его можно рассматривать с точки зрения теории права, информационного права, цифрового, уголовного, административного права, криминологии и эти явления постоянно меняются в нашем современном мире. В этой системе самым уязвимым звеном оказался человек. Ежегодно из-за мошенничества теряем сотни миллионов рублей. Этот процесс идет постоянно. В принципе обмануть можно любого человека, даже с точки зрения криминологических исследований 90-х годов прошлого столетия, например, женщины с точки зрения природы, являются чаще жертвами преступлений, в связи с тем, что они более внушаемы. Система профилактики все-таки дает сбой. Следующий поток информации, выкачиваются сведения с сайтов департаментов, служб и эта информация идет в дело. Да, нам цифра дает определенные права и определенные возможности, но она должна давать и определенные обязанности и определенные запреты, либо ограничения», - отметил Станислав Розенко.
Далее, согласно программе Круглого стола, выступил доцент Кафедры информационного права ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» им. Яковлева Михаил Паршуков, который остановился на развитии понятийного аппарата информационного права в условиях реализации нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Он уверен, что необходимо разработать законодательно закрепленное определение базовых понятий экономики данных. Большим вызовом является гармонизация терминологии по отношению к другим отраслям права.
Затем выступила доцент Юридического института Томского государственного университета Валентина Мельникова, которая подчеркнула важность определения правовой природы тех или иных явлений. Одна из сложностей отношений с ИИ – отсутствие четкого понимания собственного предмета регулирования. «Для правового регулирования и повышения эффективности технологий нужно определять полноценный правовой режим, который будет содержать как определение, так и механизмы выявления, фиксации и предотвращения возможных рисков», – подчеркнула Валентина Григорьевна.
Начальник учебно-методического управления, заведующий кафедрой истории и документоведения РТУ МИРЭА Ольга Савка представила доклад «Цифровая трансформация управления учебным процессом на примере Российского технологического университета». Она отметила, что в ВУЗе очно учатся 33 тысячи студентов, поэтому у руководителей много работы и запросов к ИТ. «Нам пришлось перейти к цифровой трансформации всех наших процессов. В настоящее время у каждого сотрудника есть личный кабинет в Битрикс-системе, которая помогает ставить и отслеживать задачи. На внутреннем портале есть несколько сервисов, начиная от заказа пропусков для посетителей до бронирования учебных аудиторий. Кроме того, у преподавателей есть свои сервисы, которые упрощают работу», – отметила Ольга Савка.
О правовых векторах технологизации промышленности с учетом экономики данных и особенностями внедрения инноваций рассказала Людмила Гонтарь, директор Дирекции "Аэродинамика" Правительственной Комиссии РФ, директор ЦК по цифровизации ФРЦЭ, руководитель ГОК рабочей группы РСПП. Она отметила особенности федерального закона о технологической политике, который регулирует отношения, связанные с формированием и реализацией политики, направленной на достижение технологического лидерства страны, повышение конкурентоспособности отечественных технологий и обеспечение экономического развития. Людмила Олеговна обозначила подходы к пониманию единых цифровых платформ и разграничение их сфер применения, а также рассказала о модельных законах и ЭПР, методических рекомендациях в области оценки ИТ-отрасли и ее реальных возможностей.
Елена Силкина, управляющий партнёр SILA Union (ООО "Сила Юнион", (г. Москва) выступила с докладом «Корпоративная архитектура в роли ключевого элемента в проектах цифровой трансформации».
Венера Шайдуллина, представитель Автономной некоммерческой организации «Агентство Цифрового Развития», кандидат юридических наук, (г. Москва) рассказала о перспективах развития искусственного интеллекта в России.
Владимир Ильин, эксперт Национальной Ассоциации международной информационной безопасности (НАМИБ), (г. Москва) сделал анализ правового обеспечения технологий ИИ в Китае, Индии и России.
Елена Коцюрко, доцент Центра образовательного инжиниринга ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет», кандидат юридических наук (г. Ханты-Мансийск) представила подробную презентацию по теме: «Экспериментальные правовые режимы как инструмент регулирования цифровых инноваций».
Андрей Максименко, советник директора по информационным технологиям и цифровизации АО «Специализированный застройщик Нижегородской области «Дирекция по строительству» на основе развернутой презентации представил доклад по цифровой трансформации в строительстве. Он детально рассказал об опыте применения технологий информационного моделирования в Нижегородской области.
В завершение Круглого стола и расширенного заседания «Цифрового клуба Югры» Наталья Маслова рассказала о проблемах использования ИИ для исторических проектов. В качестве примера она привела организацию обучения технологиям ИИ студентов исторических специальностей ВУЗов автономного округа для выполнения исследовательских работ в рамках проекта «Эхо Ленинградской блокады. Память Югры», посвященного 80-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне (проект реализуется АНО «Центр технологий электронной демократии» за счет средств гранта губернатора Югры). При использовании ИИ, считает спикер, необходимо учитывать, что под влиянием новых технологий меняется правовая система и регуляторные нормы. «Еще выделю проблемные вопросы. Так, авторское право на результаты, полученные ИИ, по законодательству РФ не может быть применено. Кроме того, возникают вопросы о том, кто будет нести ответственность в случае причинения вреда имуществу, жизни и здоровью при использовании технологий ИИ. Важно также обеспечить информационную безопасность и конфиденциальность данных», – подчеркнула Наталья Рудегеровна. Она также заметила, что системный подход к решению проблем возможно будет реализован уже в ближайшее время с учетом постановления Правительства РФ от 9 июня этого года № 861. В нем речь идет об образовании на базе Аналитического центра при Правительстве РФ Центра развития искусственного интеллекта. Именно там будут решаться такие задачи, как координация усилий госорганов, регионов и бизнеса, в том числе по решению проблемы регуляторной поддержки и соблюдения этических стандартов.
Надо отметить, что в рамках Круглого стола состоялось и 12-ое заседание Цифрового клуба Югры. В соответствии с программой были обсуждены проблемы цифровой трансформации в условиях реализации Национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства", развитие понятийного аппарата информационного права, внедрения технологий ИИ в различных сферах и отраслях экономики, совершенствование системы противодействия преступлениям в сфере ИКТ с учетом возрастных категорий граждан и т.п. Были также затронуты вопросы этических проблем, связанных с использованием технологий ИИ, цифровым неравенством, с информационной безопасностью и новыми киберугрозами, с злоупотреблением данными граждан.
В заключение Наталья Маслова поблагодарила модераторов, спикеров и участников заседания за конструктивную работу и отметила, что предложения и рекомендации экспертов войдут в Югорскую декларацию по итогам XVI Международного IT-Форума, которая будет передана странам-участникам БРИКС и ШОС для формирования своих планов и дальнейшего использования в работе.
Фотографии мероприятия размещены на сайте Форума по ссылке: https://itforum.admhmao.ru/2025/fotogalereya/110174.
Видеозапись Круглого стола можно посмотреть по ссылке: https://itforum.admhmao.ru/2025/videobank/11396590-zapisi-translyatsiy.
