Перезагрузка. Социальное общежитие как инструмент постпенитенциарной ресоциализации граждан

Проект реализуется совместно с ОНК ХМАО-Югры. Основное мероприятие проекта - открытие социального общежития для бывших осужденных, лиц с условной судимостью, осужденных к обязательным работам, не имеющих постоянного места жительства. На сегодняшний день у нас имеется социальная гостиница (открыта с 01.11.2019) – это два вагона на шасси, расположенные на территории организации, с двухъярусными кроватями, по 8 мест в 20 кв.м. , туалет, душ вне вагонов, в другом здании. В июле 2022 года организации передана в аренду вторая часть помещения 133,2 кв.м., в здании, где расположена дневная служба и ночной приют для бездомных. С этим появилась возможность «перезагрузки» гостиницы и переоборудования ее в социальное общежитие для бывших осужденных, нуждающихся в бытовом и трудовом устройстве (подробнее в разделе 3.2). Социальное общежитие будет иметь: отдельный вход, систему домофона, видеонаблюдения, пост администратора, компьютерный кабинет для возможности получения услуг через портал госуслуг РФ, на сайте "Работа в России", для осуществления поиска родственников и восстановление социальных связей. С целью формирования позитивных интересов, создания комфортных условий, успешной ресоциализации освободившихся граждан и предотвращения повторных преступлений, в общежитии будет создана домашняя атмосфера: уютная кухня с необходимым оборудованием для самостоятельного приготовления пищи и получения навыков ведения домашнего хозяйства, два спальных помещения на 12 мест для трудоспособных граждан, отдельная комната на 4 места для жизнеустройства бывших осужденных из числа пожилых и инвалидов, утративших социально полезные связи и нуждающихся в постороннем уходе, с использованием спецоборудования для организации доступной среды и предоставления услуг сиделки. Также будет организована зона отдыха для проведения мероприятий, формирующих позитивные интересы: беседы, лекции, встречи с интересными людьми, волонтерами, зона настольных игр, мини-библиотека. Предусмотрено обустройство комнаты для гигиенических процедур, прачечной комнаты. В рамках проекта будет открыт гуманитарный склад по сбору одежды, обуви, предметов первой необходимости и личной гигиены. Наряду с предоставлением места в общежитии, сотрудники НКО и члены ОНК ХМАО-Югры окажут бывшим осужденным содействие: в поиске подходящего места работы, постановки на регистрационный учет, обучении компьютерной грамотности, обучении навыкам в быту, оформлении мер соцподдержки, получении юридических услуг, прохождении медосмотра, поиске родственников. Проведут ряд мероприятий в исправительных учреждениях автономного округа в рамках школы подготовки к освобождению, формирующих правовую и финансовую грамотность осужденных. В рамках проекта в 2023 году планируется принять в общежитие не менее 80 освободившихся граждан и не менее 30 граждан без определенного места жительства, имеющих условное наказание и наказание в виде обязательных работ и штрафов. Проект долгосрочный, рассчитан на непрерывную постоянную реализацию.

Одним из сложных направлений по работе с социально уязвимой категорией людей, является постпенитенциарная ресоциализация граждан. Вернувшись из исправительных учреждений, часть бывших осужденных, не имеющих жилья и поддержки близких, сталкиваются с массой проблем при трудоустройстве, социальной адаптации в социуме, восстановлении утраченных социальных связей. Как показывает многолетний опыт работы с этими людьми, проблема остается актуальной для России в целом и в частности для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Ежегодно из мест лишения свободы возвращаются граждане, совершившие в прошлом преступления, среди них несколько сотен носителей ВИЧ-инфекции, туберкулеза и др. заболеваний. И от того, насколько эффективно будет проходить их ресоциализация, зависит не только состояние их собственного здоровья, но и благополучие общества, снижение бродяжничества и преступного рецидива.
На территории Югры расположено пять учреждений принудительного содержания. По статистике Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО – Югре, по состоянию на 08.04.2022, в учреждениях округа содержится 2072 человека (см. в п.8.1). В АНО ЦСП «Шаг вперед», начиная с 2019 года, обратились за помощью уже 176 человек, освободившихся из колоний не только Югры, но и других регионов. На протяжении многих лет ведется диалог государства и общества - как снизить преступность? Одна из самых больших проблем бывших заключенных в трудоустройстве на работу, которая соответствовала бы уровню их образования, профессии и навыков с достойной оплатой труда. Сейчас сложившиеся стереотипы общества постепенно удается разрушить, благодаря совместной работе некоторых НКО в регионах, которых не так много в России, работающих именно с бывшими осужденными. Поэтому нужна поддержка государства, нужен системный подход, вынесение решения данной проблемы на законодательный уровень. Только так мы сможем добиться позитивных изменений и сделать наше общество благополучным, снизив преступность, а вместе с тем и уменьшить число пополнения пенитенциарных учреждений. С этой целью в РФ создан и разработан законопроект о системе пробации (см.по ссылке на сайте Минюста РФ https://regulation.gov.ru/projects?fbclid=IwAR3jTo2CHdvkrCv9rWgoAaFIih8emE-gRV4zPzZEfjzC2FAWWyDcqHHPpnU#npa=126333). Принятая 29.04.2021 Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года ставит перед государственными и общественными организациями задачи, которые, несомненно, повлекут за собой значительные перемены в данной области. Одна из задач системы пробации - помощь в социализации бывших заключенных (см.Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р по ссылке в системе Гарант https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400639567/). Являясь членами ОНК по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, как эксперты по работе с освободившимися людьми, считаем, что успешную ресоциализацию нужно начинать непосредственно в местах принудительного содержания, заканчивая полной социализацией человека в обществе. АНО «Шаг вперед», начиная с 2009 года, работает в этом направлении, имеет положительные результаты работы. Взаимодействие ОНК с СОНКО, не менее значимо. АНО «ЦСП «Шаг вперед» единственная в ХМАО-Югре НКО, работающая непосредственно по направлению ресоциализации. О том, какие учреждения и какие программы по ресоциализации осуждённых существуют в автономном округе, какие функции выполняют и какое осуществляется взаимодействие в данном направлении, описано в статье автора проекта Н.М.Прокошевой «Постпенитенциарная ресоциализация граждан», а также в анализе ресурсного центра (см. раздел 8.1). Благодаря совместной работе государственных учреждений, СОНКО, ОНК по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, комплексному подходу к работе, направленной на предупреждение рецидивной преступности, прослеживается положительная динамика (результаты работы НКО см. в видео, раздел 3.2). Снижение преступности в регионе, подтверждается на сайте Управления МВД России (см.п.8.1), в январе-августе 2022 года состояние преступности на территории ХМАО-Югры характеризуется снижением на 13,1 %. Уровень преступности в Югре остается ниже среднего по Уральскому федеральному округу и России. Считаем этот показатель результатом и своей работы. Из 176 наших подопечных (бывших осужденных), за три года вернулись обратно в колонию только пять человек. Крайне важно, что наш Центр открыт для бывших осужденных круглосуточно 24/7, в черте городской инфраструктуры. 10 штатных сотрудников Центра, 10 членов команды ОНК ХМАО-Югры и более 200 добровольцев готовы протянуть руку помощи и помочь в решении любого вопроса, касающегося жизнеустройства людей, вернувшихся на свободу. Открытие социального общежития, в котором будут созданы все условия для проживания и социальной адаптации, поможет добиться еще больших результатов. Никто не захочет возвращаться назад за колючую проволоку из окружения тепла, заботы и участия.