Семинар: Организация доступной среды объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других категорий маломобильных групп населения

Проект Организация доступной среды объектов социальной инфраструктуры для людей направлен на повышение компетенций в сфере доступной среды у руководителей и активистов местных общественных организаций инвалидов ХМАО-Югры.
Сегодня в муниципальных образованиях ХМАО-Югры ведутся работы по формированию доступной среды, представители местных организаций инвалидов охотно включаются в этот процесс, но из-за недостатка опыта и низкого уровня знаний им не удается полноценно реализовать свою функцию - следить за тем, чтобы безбарьерная среда была фактически "доступной" и соответствовала интересам людей с инвалидностью.
Для решения проблемы ХМООО ВОИ проведет ряд мероприятий:
1) Создаст материально-техническую базу проекта. Будут закуплены ноутбуки, принтеры и измерительные приборы. Это позволит провести практические занятия по оценке доступности, а также организовать работу экспертов регионального ресурсного центра в муниципалитетах региона.
2) Проведет семинар по вопросам оценки доступности учреждений и создания безбарьерной среды. Для участия будут отобраны руководители местных организаций инвалидов, которые включены в работу по доступной среде, но при этом некомпетентны в этой сфере. Обучение проведет Бухаров Евгений Александрович:
- кандидат технических наук, старший научный сотрудник, эксперт высшей квалификации Системы добровольной сертификации «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ»;
- руководитель рабочей группы (комиссии) по проведению проверок соблюдения норм 419-ФЗ на объектах и услуг в организациях, находящихся в ведении Минстроя России.
Участники пройдут экзамен на получение статуса Эксперта Системы добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ».
После семинара участники самостоятельно проведут обследования объектов в муниципалитетах, а по итогам обследования составят отчеты, которые будут разобраны на вебинаре.
В результате обучения у 30 руководителей местных общественных организаций инвалидов будут сформированы компетенции по вопросам формирования доступной среды, не менее 10 получат статус эксперта.
3) ХМООО ВОИ На базе АНО ИОИ "В помощь инвалиду" открыт региональный ресурсный центр в сфере формирования доступной среды. Для функционирования данного центра будет проведен семинар по основам формирования доступной среды для 30 активистов общественных организаций инвалидов. На сайте ХМООО ВОИ будет создан раздел регионального ресурсного центра, в котором 2 раза в месяц будут размещаться информационные материалы по вопросам формирования доступной среды, материалы будут рассылаться в местные организации инвалидов. В результате открытия ресурсного центра в регионе будет создана площадка для развития компетенций в сфере доступной среды у руководителей и актива общественных организаций инвалидов.

В ХМАО-Югре 17 местных общественных организаций инвалидов. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.07.16 № 649 и Приказом Минтруда России № 627 от 25.12.12 представители таких организаций занимаются защитой прав и интересов инвалидов, контролируют работы по формированию доступной среды - проверяют доступность бюджетных учреждений, железнодорожных объектов, жилищных условий людей с инвалидностью, помогают правильно составить акты обследования и паспорта доступности, подобрать временные решения и спланировать будущие работы там, где не удается организовать «полную доступность».
В 2022 году был произведён мониторинг местных общественных организаций ВОИ . В результате исследования мы выяснили, что руководители вовлечены в работу по доступной среде. Так, 30 % опрошенных участвуют в работе местных комиссий по доступной среде и проверяют доступность учреждений и организаций, еще 20 % либо задействованы в работе комиссий, либо участвуют в проверке учреждений. При этом руководители достаточно компетентны в вопросах формирования доступной среды, они занижают критерии оценки доступности. Для одних достаточно, чтобы у входа в здание была установлена кнопка вызова персонала, для других, - чтобы был установлен пандус, при этом они смотрят на наличие элементов доступности, но не проверяют, возможно ли ими воспользоваться. Во-вторых, они ограничивают свое внимание архитектурными решениями. Ни один из опрошенных не оценивал умение персонала работать с маломобильными гражданами или наличие доступной информации. Однако от компетентности сотрудников и доступности информации напрямую зависит, смогут или нет маломобильные граждане получить услугу.
Таким образом, проблема заключается в том, что у руководителей местных общественных объединений инвалидов есть широкий спектр возможностей для того, чтобы способствовать формированию доступной среды в муниципалитетах, но им не удается полноценно реализовывать эти возможности из-за низкой компетентности.
Проблема возникает по 2 причинам:
1) У большинства руководителей нет возможности пройти обучение по вопросам формирования доступной среды, а научиться самостоятельно сложно. Требования и рекомендации по организации доступной среды сформулированы не в одном законе, а в большом количестве нормативных правовых актов, документов по стандартизации и методических рекомендаций.
2) В регионе нет организации, которая вела бы систематическую работу в сфере доступной среды с общественными объединениями инвалидов – координировала их работу, актуализировала знания, проводила обучение и готовила методические материалы.
3 года ХМООО ВОИ направляет на подобные семинары в Москву активистов и сотрудников общественных организаций инвалидов. За это время обучение прошли 6 человек. В результате обучения участники не только более компетентно ведут ту же работу, что и раньше, но и проявляют инициативу в вопросах формирования доступной среды. Так, в 2021 году обучившиеся эксперты участвовали в паспортизации бюджетных учреждений, оценке железнодорожной инфраструктуры.
К сожалению, больше 1-2 человек за год направить на обучение организация не может, а в муниципальных образованиях уже сейчас нужны люди, которые в интересах маломобильных граждан будут участвовать в работах по формированию доступной среды. Сегодня в регионе активно строят новые учреждения и ремонтируют старые здания, обновляется улично-дорожная сеть, проводятся работы по благоустройству. Как показывает практика, в новых зданиях, построенных без привлечения компетентных представителей общественных организаций инвалидов, учитываются не все требования доступности. Новое строительство и ремонт без учета таких требований еще на десятки лет затягивают процесс формирования доступной среды.
Для того, чтобы руководители общественных организаций инвалидов могли полноценно использовать свои возможности, будет проведен пятидневный обучающий семинар. Эксперт АНО ЦИПИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» проведёт теоретические и практические занятия.
После обучения, руководители в своей работе будут опираться на конкретные законодательные нормы и успешные практики, наиболее полно использовать возможности, которые предоставляет государство общественности для того, чтобы доступная среда, в первую очередь, выполнялась в интересах людей с инвалидностью.